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当前，在全球经济复苏乏力的背景下，东亚区域一体化进程正在加速推进。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正在深入实施，中国—东盟自由贸易区3.0建设快速推进，《东盟共同体愿景2045》正式实施，开启了区域经贸合作高质量发展的新阶段。海关总署近期发布的数据显示，今年1-2月，中国—东盟贸易总额达1.24万亿元人民币，同比增长20.3%，增速显著。东盟已连续多年成为中国最大的贸易伙伴。
图片来源：摄图网
RCEP产业合作委员会主任徐宁宁结合35年的区域合作经验，解读东亚经贸合作新格局，为深化中国—东盟合作提供借鉴。
一、三十五年初心：见证中国—东盟合作从破冰到腾飞
记者：您三十五年来一直深度参与中国—东盟经贸合作，亲历了双边合作的诸多关键突破。能否请您总结一下其核心阶段和取得的成就？
徐宁宁：三十五年来，我有幸见证了中国—东盟经贸合作的三个关键发展阶段。
1991年至2002年是合作的初始阶段，中国与东盟开始正式对话。当时，双边贸易额仅为79.5亿美元，合作尚处于探索阶段。
2003年至2014年，区域进入全面自由贸易区建设阶段。中国—东盟自由贸易区成立，双边经贸往来逐步扩大，中国成为东盟最大的贸易伙伴。
2015年至今，区域合作进入高质量一体化时期。随着自由贸易区升级、RCEP生效以及自由贸易区3.0版本的签署，合作不断深化，更加务实。预计到2025年，双边贸易额将达到7.55万亿元人民币，中国与东盟累计双向投资将超过4500亿美元，整体合作成果稳步提升。
记者：过去五年，您主要专注于RCEP合作，主要做了哪些工作？
徐宁宁：过去五年，我主要致力于RCEP规则的普及、产业合作的促进以及企业服务，为区域经贸合作的稳步发展做出了贡献。
二、聚焦吉隆坡峰会：解读东亚合作核心共识与长期方向
记者：2025年吉隆坡东亚合作领导人系列峰会圆满举行。您如何评价此次峰会的成果和意义？
徐宁宁：这一系列峰会是区域合作的“战略定调会议”，其核心成果体现在四个方面。
首先，巩固了东盟的核心地位。历届峰会都坚持东盟的领导地位，各方都坚持“东盟方式”，坚决抵制大国竞争干预区域一体化进程。
其次，明确了长期发展路径。《东盟共同体愿景2045》的实施路线图为东盟未来20年的发展指明了方向，与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国—东盟自由贸易区3.0形成战略协同效应。
第三，会议实现了东盟的历史性扩张，正式签署了东帝汶加入东盟的相关文件，使东盟成员国增至11个，进一步释放了区域整体市场潜力。
第四，会议在务实合作方面取得了丰硕成果，进一步完善了自由贸易区3.0的实施细节，启动了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）升级的筹备工作，并加快推进新能源、跨境物流等重点项目的实施。从经贸角度来看，会议发出了三个明确信号：区域经济一体化趋势不可逆转，RCEP和自由贸易区3.0的效益将持续释放；合作重点正加速向数字经济、绿色发展等新兴领域转移；更加注重包容性发展，关注中小企业的参与和欠发达国家的发展需求，确保合作成果惠及各国更多民众。
记者：东盟共同体愿景2045的实施将为中国—东盟合作带来哪些新机遇？关于东盟共同体2045愿景与RCEP发展有何契合之处？如何实现有效对接？
徐宁宁：东盟共同体2045愿景与中国的发展战略和RCEP的发展目标相契合，其带来的机遇主要集中在以下四个方面。
首先是互联互通的机遇。交通、能源和数字基础设施建设正在加速推进，中老铁路延伸段、雅加达-万隆高铁后续项目以及跨境数字光缆等项目正在实施，这将显著降低区域物流和要素流动成本。
其次是产业协同的机遇。双方在新能源、电动汽车和中医药等领域具有显著的互补优势，有利于共同构建跨境产业集群，提升区域产业的整体全球竞争力。第三是贸易和投资的机遇。随着东盟内部市场一体化程度的加深，中国企业可以充分利用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和自由贸易区3.0的双重政策优势，深入探索东盟11国的统一市场，双向投资规模有望持续扩大。
第四，新兴领域蕴藏着机遇。数字贸易和绿色经济合作正成为新的增长点，为区域经济注入可持续的新动力。
为实现精准对接，应把握三个关键路径：在战略层面，推动国家和地方发展规划及愿景路线图的有效对接；在规则层面，通过两项自由贸易协定促进标准互认和规则兼容；在产业项目层面，聚焦优势领域，构建专业化合作平台；深化人文交流，夯实区域合作的舆论基础。